Доклад на Контролния съвет за периода 28.03.2008 г. до 29.04.2009 г.
ДОКЛАД НА КОНТРОЛНИЯ СЪВЕТ НА КАБ
за периода 28.03.2008г. до 29.04.2009г.
Уважаеми колеги,
Отчитаме първата година от мандата на второто ръководство на КАБ след пререгистрирането й по ЗКАИИП.
В началото на доклада си искаме да насочим вниманието ви към няколко извадки от предишни доклади на Контролния съвет.
01.04.2005 г. „Длъжни сме да обърнем внимание на Общото събрание и да напомним, че при избора на колеги на ръководни длъжности, те са поели ангажимента да изпълняват задълженията си, което е отговорност към цялата архитектурна колегия. Непростими са проявите на безразличие, неангажираност и формално отношение към работата.”
01.06.2007 г. „През отчетния период разходите надвишават приходите, което е сигнал за промяна във финансовата политика и увеличения на годишните вноски.”
28.03.2008 г. „Предупреждението на КС за предстоящ недостиг на средства се потвърждава. Размерът на годишните вноски първоначално беше определен на базата на 2 минимални заплати, когато те бяха 120 лв. За да се преодолеят инфлационните процеси препоръчваме гласуваните вноски отново да бъдат обвързани с минималната заплата.”
28.03.2008 г. „Предстои избор на ново ръководство. Призоваваме всички делегати за разум, отговорност и прецизност при излъчването на кандидатури и гласуването. В нашите ръце е бъдещето на Камарата и респективно на архитектурната професия.”
Не е приятен фактът, че Контролният съвет се е озовал в ролята на троянската пророчица Касандра, която предупреждавала, но никой не й обръщал внимание. На днешното събрание наново ще дискутираме проблемите на Камарата и за съжаление това са „предизвестени” проблеми. Два са основните: единият е недостигът на средства и невинаги разумното им изразходване, другият – проблеми на отделния член на изборна длъжност, когато пак „някой”, „някъде” не си е свършил работата.
Изпълнение решенията на Общото събрание
В по-голямата си част те са изпълнени. Това са:
1. Приета е „Методиката за възнагражденията на проектантските услуги” и приложенията й.
2. Приети са предложенията за изменения на Професионалния кодекс.
3. Гласувана е допълнителна вноска за 2008г. за покриване на вътрешния бюджетен дефицит.
4. Приет е бюджета за 2008г.
5. Продължава практиката за организиране на квалификационни курсове, семинари и др..
6. В сайта на Камарата е качена Наредбата за конкурсите с цел обсъждане. За съжаление становища не са постъпили. За щастие обаче наредбата е вече факт!
Две от решенията се отнасят към Регионалните колегии на КАБ. Това са:
1. Задължително включване представители на КАБ в състава на експертните съвети.
2. Да се настоява пред Главните архитекти да изискват представяне на актуално удостоверение за ПП за съответната година за всеки проект.
На различните места – различни резултати. Някъде това е постигнато, особено за първата точка. Резултатът за втората точка при повечето колегии е неудовлетворителен. Следва работата по тях да продължи, но допълнително да се работи за подкрепа от страна на МРРБ.
Все още са променливи резултатите от опитите за координация на публичните прояви на САБ и КАБ. Действията по „Свети Кирик” бяха съвместни, Камарата застана до Съюза с декларация към Светия Синод и състави списък с дарени проекти. Реакциите по конкурса за Правителствен център обаче се разминаха. Камарата реагира веднага след обявяването, а Съюзът – когато конкурсът вече беше в ход. За щастие накрая финалът беше общ.
В хода на работата по проблеми на авторското право се изясни, че до постигането на нужните законодателни промени приоритет в тази дейност има САБ, който е регистриран член на Агенцията за авторско право.
Изпълнение решенията на Управителния съвет
Прегледът на протоколите от заседанията на УС и Оперативното ръководство за периода март 2008 – април 2009г. показа, че заседанията са провеждани регулярно съгласно приет график. Управителният съвет е провел 9 заседания, а Оперативното ръководство – 10. Всички взети решения са законосъобразни и в съответствие с Устава на КАБ, редовно протоколирани. На всяко заседание е отчитано изпълнението на решенията от предходното.
Голяма част от решенията на УС са изпълнени в поставените срокове.
Не бива да спестим похвалата си по отношение сайта на КАБ, който се дължи на Зам. председателя арх. Иво Пантелеев.
Констатира се забавяне в изпълнението на следните решения:
1. Окончателна редакция на Решенията от ОС на КАБ – 2008г.
2. Изработване на образец по §6 от ДР на Професионалния кодекс.
3. Представяне на списъци с членовете на КАБ, внесли допълнителна вноска.
4. Изработване на образец за регистрация на проектантските бюра.
Част от причините за закъснението се дължат на непълната и нередовно представяна информация от регионалните колегии. Някои от тях и досега не са представили декларации по §6 и списъци с проектантските бюра.
Не са изпълнени следните решения на Управителния съвет:
- Подновяване рамковия договор на КАБ с ДЗИ за застраховка „професионална отговорност”. Отговорник по тази точка е ресорният зам. председател арх. Желязко Иванов.
- Изготвяне на списък с журьори на КАБ. Неизпълнението се дължи на незаинтересованост, както и на неподаване информация от Регионалните колегии.
- Изработване на становище от Комисията по Нормативни документи относно Наредба за признаване на професионална квалификация. Засега това задължение е прехвърлено на МРРБ.
Основното неизпълнение на решенията е свързано с многократните обсъждания на подготвяните промени в ЗКАИИП. Текстове по тези промени са внесени само от Комисията по дисциплинарно производство. Комисията по нормативни документи не е проявила активност. Това бездействие предизвика редица проблеми с внасянето от други инициатори на промени, несъгласувани с Управителния съвет на КАБ.
Тук е мястото да говорим за нужните на цялата ни колегия законодателни промени в редица свързани с дейността ни закони. Нашата инициатива трябва да бъде предхождана от работа на Комисията по нормативна уредба. При предишния състав на тази комисия се извършваше огромно количество аналитична работа по законовата уредба и нищо от това на практика не потегляше към парламентарните комисии. Управителният съвет създаде работни групи по отделните закони- ЗУТ, ЗКАИИП, ЗОП и ЗАПСП. Но точно когато атаките срещу Камарата доведоха до вредни за членовете на КАБ изменения в ЗКАИИП, ние не бяхме готови и нашите предложения се пишеха буквално „на коляно“. Сега се оказа, че отново нямаме готова концепция за наши изменения в ЗКАИИП и всеки друг може да ни наложи да приемем неговите. Отделен въпрос е дали те ни пречат или не. Още от създаването на КАБ говорим за несъвършенствата в ЗКАИИП и шест години след създаването й нямаме ясна позиция, която да отстояваме в Парламента. На последното заседание на Управителния съвет се създаде нова работна група. Дано този път...
Работа на Контролния съвет с комисиите
През изтеклия период Контролният съвет поддържаше постоянен представител на заседанията на финансовата комисия- арх.Лидия Лазарова. Разглеждаше жалби от колеги, адресирани към решенията на две от комисиите – Комисията по регистъра и Комисията по дисциплинарно производство. Отношението на КС към жалбите, свързани с присъждане на правоспособност, беше изразено в решения, приложени към протоколите. Становищата по жалби, свързани с решения на КДП, бяха докладвани на УС. Несъгласието на Комисията с някои от тези становища наложи среща на КС с КДП. Бяха изяснени спорните моменти и се взеха мерки за координиране на работата.
Контрол по финансовата дейност, бюджета и баланса на КАБ
Независимият одитор е изразил следното независимо одиторско мнение: „Удостоверяваме, че финансовият отчет и докладът на ръководството дават вярна и честна представа за финансовото състояние на КАБ към 31.12.2008 г.” В оценката не се съдържат забележки за пропуски и несъответствия.
Приходите на Камарата са 1 072 800 лв. Разходите на Камарата са 1 048 800 лв., от които 26% за заплати,19% за абонаменти и реклама, 16% за наеми, издръжка и консумативи, 10% за командировъчни, 9% за външни услуги и др. Приходите за 2008 г. от регламентирана дейност са се увеличили със 125 000 лв. спрямо 2007 г., от които 96 000 покриват дефицита, а разходите са се увеличили с 21 000 лв. спрямо предходната година.
Контролният съвет направи преглед на бюджетите - заявени и изразходвани от отделните комисии и регионалните колегии. Съгласно констатациите на комисията по бюджет и финанси седем от регионалните колегии и една от комисиите са надвишили бюджета си, независимо от решението на Общото събрание да не се формира дефицит.
От анализа на баланса могат да се направят няколко основни извода:
- Дефицитът, в който беше Камарата, е преодолян само благодарение на допълнително събраните вноски.
- Преобладаващият брой административни разходи създава впечатлението, че администрирането е основна дейност на Камарата. Всъщност тук са и разходите за допълнителна квалификация и други дейности, но факт е, че те са сведени до минимум поради недостига на средства.
- На фона на този недостиг неприятно изпъкват някои несъответстващи на кризата разходи, например: в регионалните колегии - почерпки, задгранични командировки, коледни награди и др.; в комисиите: гласувани заплащания на членовете, привлечени осем юриста на хонорар, от които трима към София-град и др. Озадачават например някои разходи в Софийската колегия:
- Абонамент за „Арх-арт форум” за 1728 души при около 1400 члена на колегията, или с около 300 броя повече...;
- Съвместен с КИИП и ДАГ договор за разработка на проект по оперативна програма „Административен капацитет” към Министерство на държавната администрация и административната реформа, който на всичко отгоре е сключен по незаконосъобразен начин .
А формално погледнато всички тези разходи са редовно регламентирани. Въпросът не е в тяхната законност, а в необходимостта от тях. Контролният съвет предлага на събранието да подкрепи финансовите мерки за оптимизиране на приходите и разходите в КАБ. Одитът показва, че ние нямаме незаконосъобразни разходи. Нашата проверка обаче показа, че имаме нецелесъобразни разходи.
***
И накрая на доклада си искаме да се спрем на въпроса за личните отговорности на всеки един от нас. Естествено дейността на Камарата не се извършва от някаква имагинерна архитектурна сила, а е следствие от работата на множество избрани в регионалните и национални ръководства отделни архитекти. При новоизбраните обикновено или личи стремеж за доказване на възможности и активност, или се констатират трудности в балансирането на лични и обществени ангажименти. Във втория случай е по-честно оттеглянето, което е за предпочитане пред мъчителното носене на задълженията до края на мандата. За членовете на ръководствата, преизбрани за втори мандат, също има добър вариант – свикване със задълженията и сигурни действия. Същевременно обаче направихме няколко неприятни заключения при „второмандатните”- умора, успокоение, а при някои даже безотговорност. В отчета на Контролния съвет ви запознахме с последствията от тези варианти на синдрома „втори мандат”. Все пак Контролният съвет има второмандатен председател, но почти изцяло подменен състав.
Оставихме за финал коментара по едно разследване на Контролния съвет за легитимността на Управителния съвет. Ние се произнесохме категорично и ясно: „Да, изборът на Управителния съвет е законен.“ Остава отворен въпросът: “Защо с такава настойчивост се цели да бъде изтрита една година от живота на Камарата?“ А в същото време Контролният съвет напълно съзнателно не дава ход на проверката за легитимността на решенията на Управителния съвет на София-град, които цяла година се вземат с болшинство, валидирано по доста спорен начин. По-добре е да сложим точка.
Това е. Казахме си думата. Оценката ще направи Общото събрание.
Одитът даде положителна оценка на ръководството. Контролният съвет предлага на Общото събрание да гласува „освобождаване на членовете на Управителния съвет от финансова отговорност“.
Контролен съвет:
Председател:
(арх. Иво Петров )
Членове:
(арх. Л. Лазарова )
(арх. Л. Бурова)
(арх. Т. Даскалова)
(арх. П. Киряков)
(арх. И. Николов)
(арх. Я. Рангелов)